Las Organizaciones no Gubernamentales

¿Que son las Organizaciones no Gubernamentales? Son entidades que contribuyen directa o indirectamente al desarrollo humano sostenible.

Características de las ONG's:

-Son independientes

-Sin fines de lucro

-Promueven objetivos sociales

-No pertenecen al gobierno

-Buscan ayudar especialmente a naciones que pertenecen al tercer mundo

-Son organizaciones privadas y debidamente organizadas 

-Sus empleados son asalariados 

-Poseen neutralidad política, racial y religiosa.

-Sus recursos generalmente proviene de donaciones

-En algunas de ellas cobran un valor significativo por el servicio que prestan  el cual lo utilizan para subsistir

-Están obligados a llevar contabilidad formal así como también deben presentar anualmente sus Estados Financieros.

-Se encuentran excluidas para ciertas obligaciones sustantivas.

Cronología:

En el Salvador, las ONG´s tienen como punto de partida la década de los años cincuenta, en esta época lo que predominaba era el trabajo humanitario y de beneficencia.

En la década de los años sesenta las áreas de acción eran principalmente los servicios de salud, beneficencia, modernización de la agricultura y promoción de cultura.

Algunas de las primeras entidades que surgieron en El Salvador son:

-En 1885 surgió la Cruz Roja.

-En 1948 se creo la institución Amigos de la Tierra.

-1959 nace Caritas El Salvador.

Importancia:

El surgimiento de las Organizaciones no Gubernamentales ha sido importante desde varios puntos de vista tales como: económico, social y cultural.

Importancia económica: Estas entidades desempeñan un papel importante ya que por medio de sus proyectos buscan ayudar a las necesidades económicas que la población presenta, los ejemplos de esas necesidades son: capacitación técnica/vocacional, necesidad de recursos para poder estudiar, asesoría para creación de negocios.

Importancia social: Las ONG´s buscan el fortalecimiento de la sociedad, la lucha contra la pobreza, velar por los derechos humanos, comercio justo, defensa al medio ambiente, es debido a estas actividades que dichas entidades son vitales para los países en vías de desarrollo.

Marco Legal:

1.Constitución de la República.

2.Convenio con los financiadores.

3.Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro.

4.Ley de Impuesto sobre la Renta y su Reglamento.

5.Ley del Seguro Social y su Reglamento.

6.Ley del Sistema de Pensiones.

7.Código Tributario.

8.Código de Trabajo.

Pasos para la constitución de la Organizaciones no Gubernamentales:

*Elaboración y certificación de la Escritura de Constitución y estatutos por medio de un notario.

*Elaboración del balance inicial, sistema contable y libros contables y legales, para legalizar dichos documentos se contratara el servicio de un Auditor certificado.

*Inscribir la ONG, el sistema contable, los libros legalizados y entregar la escritura de constitución y sus estatutos en el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro del Ministerio de Gobernación.

*Se solicita la publicación de los documentos en el Diario Oficial y efectúa el pago por ese servicio.

*Solicitar y pagar en el Ministerio de Hacienda la emisión del Numero de Identificación Tributaria.

*Solicitar al Ministerio de Hacienda la exclusión del pago de Impuesto sobre la Renta.

*Inscribir la entidad en la alcaldía del municipio que corresponda.

Tipos de ONG's en El Salvador

-Emergencia y ayuda humanitaria.

-Crédito.

-Defensa del consumidor.

-Desarrollo Empresarial.

-Educación y capacitación.

-Asistencia jurídica.

-Salud.

-Desarrollo agropecuario.

-Medio ambiente.

Ejemplo de ONG's:

A continuación se presenta un vídeo el cual resume a raíz de que nacieron las ONG´s a lo largo del mundo y los beneficios que pretender dar a las personas:

Bibliografía:
http://wwwisis.ufg.edu.sv/

Ejemplo de un caso que como auditores se considerará si existe algún delito que perseguir

Descripción del caso:

El gobierno en turno desembolso 10 millones de colones para unos 5 mil ex patrulleros agrupados en APROAS en calidad de ayuda por la tormenta MITCH, casualmente unos días antes de las elecciones presidenciales en las que xxx resulto ganador. ¿De donde salieron los 10 millones?. El jefe de fracción del partido en el gobierno manifestó que se autorizo la entrega de los 10 millones de colones en concepto de ayuda para los agricultores afectados por el Mitch. Esto implica que el dinero provenía de ayuda internacional. El ministerio de Hacienda revelo que los 10 millones de colones fueron extraídos de la partida de imprevistos del presupuesto general del Estado. El presidente electo dijo desconocer los hechos. A la fecha no se ha realizado ninguna investigación del caso.

Compra de votos.

Explicación:

-El cohecho propio se da ya que los fondos que iban dirigidos a los agricultores se los dan a los ex patrulleros para obtener gracias a ellos una ventaja indebida en las próximas elecciones,así  mismo para obtener los votos los funcionarios fueron en contra de sus deberes ya que la obligación de ellos era entregar los fondos de la donación a los agricultores.

-La malversación se da debido a que los fondos de la donación el destino era para los agricultores y en realidad se los entregaron a los ex patrulleros para manipular sus votos a favor se ellos.

En el caso antes mencionado para buscar y probar que se han cometido dichos  delitos consideramos que se debe realizar una auditoría financiera para que de esta manera podamos emitir una opinión sobre la legalidad de las transacciones que se realizaron y el control interno financiero que aplicaron .

Tipificación del delito

A continuación se presentan algunos delitos acompañados por una breve definición y su respectiva sanción:

*Peculado: es el delito cometido por un funcionario público o empleado público que se apropia de un beneficio propio o ajeno ya sea de dinero, especies fiscales o municipales que se encuentran bajo su administración .

Quien cometiere el delito sera sancionado con pena de prisión de acuerdo a las reglas siguientes:

-Si el peculado fuere hasta de cien mil colones, la sanción sera de seis a ocho años.

-Cuando fuere superior a cien mil colones o igual a quinientos mil, la sanción sera de ocho a diez años.

-Si el peculado fuere mayor a quinientos mil colones, la sanción sera de diez a 15 años.

*Peculado por culpa: es el delito cometido por un funcionario público o empleado público que debido a el otra persona comete el peculado.

-Si el peculado fuere de inferior o igual a cien mil colones, sera sancionado de dos a tres años de prisión.

-Si el peculado supera la cantidad antes mencionada, la sanción sera de tres a cinco años de prisión.

*Concusión: es el delito que es cometido por un empleado o funcionario público que abusando de su autoridad obliga a otro a dar o prometer a él o un tercero dinero u otra utilidad lucrativa.

-Quien cometiere este acto sera sancionado con prisión de tres a seis años e inhabilitacion especial del cargo o empleo por igual tiempo.

*Exacción: es el delito cometido por un empleado o funcionario público, agente se autoridad o autoridad pública que valiéndose de su condición o cargo impone u obtiene para la administración pública o municipal tasas, derechos, contribuciones de manera arbitraria o sabiendo que no es legal, y cuando es legal no emplea los métodos adecuados para su recaudación.

-La sanción a quien cometiere dicho delito sera de prisión de seis meses a dos años.

*Cohecho propio: es de acto cometido por si o por medio de otra persona que solicita o recibe una dádiva o cualquier ventaja indebida para realizar un acto contrario a sus deberes.

-Quien cometa este acto sera sancionado con prisión de tres a seis años e inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

*Cohecho impropio: es de acto cometido por si o por medio de otra persona que solicita o recibe una dádiva o cualquier ventaja indebida para realizar un acto propio de sus funciones.

-Quien cometa este acto sera sancionado con prisión de dos a cuatro años e inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

*Malversación: acto que realiza un funcionario o empleado público al cual le asignan recursos con determinada finalidad y él le aplica un destino diferente.

-Sera sancionado con multa de cincuenta a cien días de multa, Si del hecho resultare algún provecho personal para si o para un tercero, la sanción sera de uno a tres años de prisión e inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

*Enriquecimiento ilícito: es cuando un empleado o funcionario público, agente se autoridad o autoridad pública que a raíz de su cargo obtiene un incremento patrimonial injustificado.

-La sanción sera de tres a diez años de prisión e inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

*Infidelidad en la custodia de registros o documentos públicos: es el acto que realiza una persona valiéndose de su cargo sustrae, destruye, oculta o impide el acceso a la información o que permite que una persona que no este autoriza acceda a ella. 

-La sanción a quien cometa este acto sera de prisión de dos a cuatro años e inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

*Trafico de influencias: es el delito en el que valiéndose de su influencia un empleado público o funcionario público recibe o hace que le prometan dinero u otra ventaja en recompensa de su mediación o por una compra de favores.

-La persona que realice dicho acto sera sancionado con prisión de uno a tres años y multa de cincuenta a cien días multa.

-En el caso que quien realizara el acto fuera un empleado o funcionario público se impondrá ademas inhabilitación especial del empleo o cargo por igual tiempo.

Bibliografía:

-Código Penal de la República de El Salvador, artículos 325, 326, 327, 328, 329, 330,331, 332, 333, 334 y 336.

Auditoria Gubernamental

Es la revisión y examen que lleva a cabo la Corte de Cuentas a las operaciones de diferente naturaleza, que realizan las entidades y organismos del sector publico, así como las entidades e instituciones que se costeen con fondos públicos  en el cumplimiento de sus atribuciones legales.

A continuación se detalla lo que la Auditoría Gubernamental evalúa de conformidad a la Ley de Corte de Cuentas:

1) Las transacciones, registros, informes y estados financieros.

2) La legalidad de las transacciones y el cumplimiento de otras disposiciones.

3) El control interno financiero.

4) La planificación, organización, ejecución y control interno administrativo.

5) La eficiencia, efectividad y economía en el uso de los recursos humanos, ambientales, materiales,financieros y tecnológicos.

6) Los resultados de las operaciones y el cumplimiento de objetivos y metas.

Tipos de Auditoría Gubernamental:

*Auditoría Financiera: Comprende la auditoría de los estados financieros y del control interno financiero.

*Auditoría Operacional:Su objetivo es evaluar el grado de economía, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos públicos, así como el desempeño de los servidores y funcionarios del Estado,respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado con que se están logrando los resultados o beneficios previstos por la legislación presupuestal o por la entidad que haya aprobado el programa o la inversión correspondiente.

¿Qué son las entidades Autónomas?

 Es aquella que goza de independencia administrativa y está sujeta a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión. Es decir, que las instituciones autónomas han tenido su origen en la administración central, de la cual son independientes en lo administrativo y financiero, pero dicha independencia persigue la única finalidad de lograr una mayor eficiencia y especialización en el servicio público o actividades específicas cuya prestación es necesaria para el cumplimiento de los fines del Estado, y es por tales razones que el Estado ejerce un control permanente sobre ellas.

Marco Regulatorio de la Auditoría Gubernamental:

•La Constitución de la República.
•Ley de la Corte de Cuentas.
•Ley de Acceso a la Información Publica.
•Ley de Ética Gubernamental.
•Normas Internacionales de Auditoría.
•Normas de Auditoría Gubernamental.
•Manual de Auditoría Gubernamental.